「理想のまち」は、どのように市民へ示されているのか

そもそも市民憲章とは何なのだろう。三輪真之『日本の市民憲章』(詩歌文学刊行会・2002)によれば、昭和25年(1950)に広島市で制定された「市民道徳」をはじめとして、1960年代後半~1980年代半ば頃に全国の多くの市で市民憲章を制定する動きが起こった。現在では800近い市のうち、9割近くの市で市民憲章が制定されている(一方で千葉市や横浜市、さいたま市など、東京近辺では市民憲章を制定していない市も多い)。内容は理想のまちづくりを示すものが多く、そこに市民が主体的に関わることを促す目的があるようだ。

では、その「理想のまち」はどのような形で市民に示されているのだろう。その傾向を追ってみよう(東京23区や町村などの憲章もあるが、大きく市民憲章ととらえたい)。

市民憲章は「私たちは〇〇しましょう」「私たちは〇〇な街をつくります」というように、市民自らが宣言している体裁をとる文が多い。またその主文は5か条であることが多いが、前掲書によれば、『五箇条の御誓文』を意識して作成されているからではないかとのことだ。

一方で、草津町(群馬県)の町民憲章のように「歩み入る者にやすらぎを 去りゆく人にしあわせを」と、何かの歌詞のようなシンプルな文章もある。

建物の壁面に大書された草津町民憲章。温泉の町らしい内容。
建物の壁面に大書された草津町民憲章。温泉の町らしい内容。

ひっそりとアピールしている市民憲章を見ていこう

こうした市民憲章を、市民たちにどのように周知するのか。たとえば和歌山市のように、市民憲章の文を用いた硬筆競書会を行って、子供のうちから市民憲章を覚えてもらおうとする市もある。しかしほとんどの自治体では、碑や看板といったひっそりとしたアピールを採用している。

碑や看板は、主要駅や役所前、公共施設に設置されていることが多い。

山形県・鶴岡駅前の市民憲章。シンプルな印象。
山形県・鶴岡駅前の市民憲章。シンプルな印象。
新宿区役所前に設置された区民憲章。足を止める人はまずいない。
新宿区役所前に設置された区民憲章。足を止める人はまずいない。
府中市・押立体育館前に設置されている。サイズはかなり大きい。
府中市・押立体育館前に設置されている。サイズはかなり大きい。

品川区のように、区内に設置されている区民憲章板を広報で紹介してくれる自治体もある( https://www.city.shinagawa.tokyo.jp/ct/pdf/20220909103845_2.pdf )が、大抵は自力で探し出さなければならない。

品川区内の区民憲章板のひとつ、大井町駅西口の区民憲章。品川区内の区民憲章板巡りをしてもいいかもしれない。
品川区内の区民憲章板のひとつ、大井町駅西口の区民憲章。品川区内の区民憲章板巡りをしてもいいかもしれない。

戸田市では、ほとんどの児童公園に市民憲章の看板が設置されており、和歌山市とは方法こそ違うものの、子供たちに市民憲章を覚えてもらいたいという自治体側の思いが見て取れる。

戸田市の子供たちは、この市民憲章とともに育つのだろう(谷口北公園)。
戸田市の子供たちは、この市民憲章とともに育つのだろう(谷口北公園)。

形を見てみると、石碑や金属板が一般的である。

蕨駅前の石碑型市民憲章。周囲には蕨を舞台としたアニメののぼりが一面に立てられ、全く目立たない。
蕨駅前の石碑型市民憲章。周囲には蕨を舞台としたアニメののぼりが一面に立てられ、全く目立たない。
江の島に設置されている金属板市民憲章。後ろの木が成長すると、文章が隠れてしまう危険がある。
江の島に設置されている金属板市民憲章。後ろの木が成長すると、文章が隠れてしまう危険がある。

単なる石碑ではなく、彫刻が施された渋谷区のような例もある。

かわいらしい子供たちが彫刻された渋谷区民憲章の石碑。かなり凝ったつくりである(渋谷公会堂)。
かわいらしい子供たちが彫刻された渋谷区民憲章の石碑。かなり凝ったつくりである(渋谷公会堂)。

こうして設置された市民憲章だが、さまざまな事情からその役目を終える場合がある。たとえば市民憲章が改定された場合。狛江市では市制50周年を記念して、2020年10月から新たな市民憲章が制定された。市内には旧市民憲章の看板が数カ所設置されていたが、今はどうなっているのだろう。

市民憲章改定の半年前に撮影した旧狛江市民憲章。
市民憲章改定の半年前に撮影した旧狛江市民憲章。

また、市町村合併により、自治体自体がなくなってしまう場合もある。2006年に合併して渋川市となった旧伊香保町では、伊香保町民憲章の石碑が現在も遺されており、私はこれを市民憲章遺構と呼びたい。

伊香保町は現在渋川市となったが、撤去されず残されているところに町民憲章愛が感じられる。
伊香保町は現在渋川市となったが、撤去されず残されているところに町民憲章愛が感じられる。

あなたの街に市民憲章はあるだろうか

ここまで見てきたが、中には「なぜこんなところに市民憲章が」というものもある。富士駅では、バスのりばの小屋壁面に小さなプレートで市民憲章が掲示されていた。ここに市民憲章があることに気づいている人はいるのだろうか。

この市民憲章横には「バスのりば」の看板があり、なぜここに設置されたのかは不明。
この市民憲章横には「バスのりば」の看板があり、なぜここに設置されたのかは不明。

一番衝撃的だったのは、館林市の市民憲章である。

タヌキを撮影したつもりが、気が付けば市民憲章も撮っていたという写真(館林市役所前)。
タヌキを撮影したつもりが、気が付けば市民憲章も撮っていたという写真(館林市役所前)。

タヌキの前掛けに市民憲章が筆書きされている。なぜタヌキの前掛けに。しかし見た者にインパクトを与えるという点においては、これが正解なのかもしれない。

あなたの街には市民憲章があるだろうか。それはどのような内容だろうか。そこに興味を持つ住民が増えると、より良い街になっていくような気もする。

イラスト・文・写真=オギリマサホ

以前も当コラムで述べたが、基本的にいつも下ばかり向いて歩いている。そんな私も、たまには上を向くことがある。それはアーケード商店街を歩いている時だ。
街をブラブラ歩いていて「ここはどこだろう?」と思った時、建物などに付けられている住所を記した金属板を見ることがある。これらの金属板は、住居表示制度を導入している自治体ではよく見られるものだ(住居表示制度は、特に区画整理が行われた都市部などで、それまでの地番による住所では混乱が生じやすい場合、現状に即して道や河川など基準に合理的に住所を示すための制度として1962年から導入されたが、実施地域と未実施地域とがある)。
以前このコラムにおいて、ブロック塀に設置されているサビ看板について取り上げた。しかし、サビ看板はブロック塀のみにあるわけではない。店先などに設置された、ポールスタンド看板とか置き看板などと呼ばれる看板。これもまた、いい具合にサビているものが多いのだ。